به گزارش خبرگزاری صدا و سیما به نقل از مرکز رسانه دیوان محاسبات کشور، به موجب ماده (۷) قانون تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی، صدور هرگونه مجوز برای فعالیت‌های اقتصادی، عمرانی، ساختمانی، فرهنگی، آموزشی و خدماتی صرفاً در چارچوب طرح جامع و کالبدی مصوب هر منطقه و با تصویب شورای عالی مناطق ویژه اقتصادی مجاز است.  با این وجود، شورای عالی مناطق آزاد طرح‌های جامع را با وجود گذشت ۱۸ سال از الزام قانونی تصویب نکرده و این موجب شده سازمان‌های مناطق نسبت به صدور مستمر مجوز‌های متعدد اقدام کنند که مصداق ترک فعل بوده و منجر به تخلف شده است.